欧洲：富人的公民身份：“黄金护照”需求上升

欧盟准备将马耳他告上法庭，因为该计划允许富有的外国人以高昂的费用购买马耳他和欧盟公民身份。但购买公民身份和居留权是全球超级富豪中的一种趋势，看来这一趋势将持续下去

周四，欧盟委员会将马耳他告上欧盟最高法院，原因是马耳他的“黄金护照”计划允许富裕投资者购买马耳他公民身份，从而无需居住在该国

尽管一再呼吁终止该计划，但自2013年以来，马耳他通过提供护照换取投资，筹集了11亿欧元，其中大多数投资者来自海湾地区、亚洲和俄罗斯

在欧盟的压力下，塞浦路斯和保加利亚最近已停止提供类似方案。然而，马耳他做出的唯一让步是，在俄罗斯入侵乌克兰之后，暂停俄罗斯和白俄罗斯公民的计划

虽然马耳他面临禁止投资公民身份的压力，但世界各地的许多国家都欢迎这种做法

英国牛津大学政治理论系讲师利奥·埃雷斯（Lior Erez）表示：“2008年的全球金融危机也给各国政府带来了压力，要求它们设法将外国投资引入本国经济，这被视为一种相对成本低廉的方式。”。“特别是如果它不涉及实际迁移。”

然而，欧盟对事情的看法不同，如果该计划继续下去，欧盟会提出“道德、法律和经济”方面的担忧以及“几个严重的安全风险”

欧盟司法事务专员迪迪尔·雷恩德斯（Didier Reynders）周四在推特上写道：“马耳他通过提供公民身份换取预先确定的付款或投资，而与相关成员国没有真正联系，这违反了欧盟法律。”。“欧盟价值观不可出售。”

安全风险？ 

世界各地每年有多少人进行公民投资或购买护照，目前尚无确切数字。数据通常与移民投资公司合并在一起（支付高额费用以换取居留签证）

据估计，加在一起的年度数字为数万，其中公民投资者的人数较少，因为这一过程更为昂贵。

英国埃塞克斯大学（University of Essex，UK）社会学教授艾斯·古维利（Ayse Guveli）表示：“从事这项工作的人数非常少，但他们非常重要，因为他们非常富有。（持有黄金护照）的目的是为他们开辟投资新国家的途径。”

在塞浦路斯，从2017年到2019年，1400名获批申请人向该国投入了215万欧元

半岛电视台的一项调查发现，其中30人被授予刑事调查对象，40人被授予政治或国家职位，这意味着根据欧盟的指导方针，他们被视为贿赂或洗钱的严重风险

这些案件构成了令人不安的安全风险，因为一旦获得公民身份，就很难撤销。

寻找“系统的解决方案”

然而，在塞浦路斯所有成功的申请者中，有5%被认为可能有问题。

英国伦敦经济学院（London School of Economics）政治社会学副教授克里斯汀·苏拉克（Kristin Surak）博士表示，对于绝大多数人来说，申请外国公民身份的理由“相当普通”。“首要原因是旅行。”

例如，一位来自全球南方的富商可能会发现，如果持有广泛接受的欧盟护照旅行，那么参加世界各地的会议就更容易了

Surak说，居住在护照限制他们获得抵押贷款或开立银行账户的国家的外国人（通常来自全球南方）也是如此。“他们是医生或专业人士，所以他们有钱为系统找到变通办法。”

此外，还有一些超级富豪希望确保紧急旅行成为可能。苏拉克说：“香港人可能非常担心政府的镇压。”。“或者是非常富有的美国人，他们习惯了想去世界各地就去，然后一旦新冠肺炎爆发，他们就突然不能旅行了。”

据报道，2019至2021，美国富人对第二本护照的需求增加了300%。Latitude是一家指导个人申请过程的公司。 

在许多国家，这一流行病推动了前所未有的全球投资公民身份和移民需求。2019年，估计有11万名高净值人士购买了海外居住权。2023年，这一数字预计将达到12.5万，并可能进一步扩大

在中国这个亿万富翁数量居世界第二的国家，新冠肺炎的封锁正在进行，旅行前后的检疫限制仍然存在

苏拉克说：“但一旦这些新冠肺炎限制措施解除，人们预计中国的需求就会激增。”。“住在那里的人不想再被关起来。”

“相对民主”

目前，富裕公民对外国公民身份和/或居住权的最大需求来自俄罗斯。预计到2022年，约有15000名俄罗斯人将购买海外居住权，以及将被授予相关权利的配偶和家庭成员

根据制裁措施，欧盟国家不得向俄罗斯人授予公民身份或居留权。然而，在欧洲以外还有更多的选择

古维利说，土耳其“对俄罗斯人、富裕的乌克兰人以及来自沙特阿拉伯、巴林、埃及、叙利亚和伊朗等阿拉伯和中东国家的很多人来说，都很受欢迎”

其中一个原因是土耳其的地理位置。古维利补充道：“这里融合了西方、东方和伊斯兰的生活方式，气候宜人。相对民主。与邻国相比，住在那里相对容易。”

申请标准也相对较低。为了获得申请人和家庭成员的完全土耳其公民身份，投资者必须向国家提供至少400000美元的捐款，例如购买同等价值的房子。大约120天后，他们有望成为土耳其护照的所有人

这一安排也有利于该国的领导层。Guveli说，作为对少数外国公民的准入的交换，“这给了政府投资基础设施的资金，如果埃尔多安想赢得明年的选举，他真的需要[这样做]”

“技能和经济活动”

如果法院发现马耳他的黄金护照计划确实违反了欧盟法律，那么富裕的外国公民不太可能被完全拒之门外

作为黄金护照的替代品，葡萄牙和希腊都提供非常受欢迎的居留许可，但价格昂贵

只要花费20万欧元，非欧洲人就可以购买在葡萄牙生活、工作和学习的权利，并可以在申根地区免签证旅行长达五年，只要他们每年在该国停留五天

五年后，居民有权申请葡萄牙公民身份

自2012年以来，通过居留签证向葡萄牙投资了近65亿欧元，马耳他也可能对类似计划感兴趣

如果没有，超级富豪将很容易在其他地方找到获得公民身份和住宅投资的其他途径

一般来说，这一精英群体在世界各地都受到欢迎，因为他们总是能够支付合适的价格。“他们有金钱和教育，”Guveli说。“因此，他们被视为自给自足的群体，带来技能和经济活动，而不是问题。”

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