申根协定的历史和时间表

欧洲人每年在申根地区旅行超过12.5亿次。移民、内政和公民事务专员迪米特里斯·阿夫拉莫普洛斯（Dimitris Avramopoulos）表示，申根地区的建立是欧盟最大的成就之一，是不可逆转的。

在《申根协定》实施之前，欧洲大部分边境都有巡逻，整个大陆都有庞大的边境检查站网络，以检查希望从一个国家旅行到另一个国家的人的身份和权利。

故事始于1985年，当时五个欧盟国家决定取消内部边境管制——申根地区诞生了。1985年6月14日，10个成员国中的5个正式签署了《申根协定》。“申根”是以卢森堡的一个小村庄命名的，该村庄位于其边界与德国和法国交界的地方。

今天，申根地区覆盖了4亿人口和400多万平方公里。无边界申根区保障4亿多欧盟公民以及许多非欧盟国民、商人、游客或其他合法居住在欧盟领土上的人的自由流动。

• 1985年《申根协定》——比荷卢经济联盟、德意志联邦共和国和法兰西共和国政府之间关于逐步取消共同边界检查的协定。

• 1990年申根公约——执行比荷卢经济联盟、德意志联邦共和国和法兰西共和国政府1985年6月14日关于逐步取消共同边界检查的申根协定的公约。

比荷卢联盟是比利时、荷兰和卢森堡之间的政府间合作协议。

申根协议在打破壁垒、拉近人们的距离和加强欧洲经济方面发挥了重要作用。然而，在因冠状病毒及其蔓延而采取紧急措施的背景下，欧洲各国政府在国内外边境实施了控制，并对在申根地区内旅行的人和从该地区以外进入的人实行旅行限制。这样做的总体目标是保护公民的健康。我们几十年来在欧盟内部享有的行动自由暂时受到限制，所有外部申根边界在其历史上第一次几乎完全关闭。

时间线

• 1985年6月——比利时、法国、当时的德意志联邦共和国、卢森堡和荷兰在申根签署了一项关于逐步取消共同边界检查的协议（“申根协议”）

• 1990年6月——签署了执行比利时、法国、德国、卢森堡和荷兰之间协议的申根公约（“申根公约”）

• 11月90日意大利签署申根协议

• 六月-91西班牙和葡萄牙签署申根协议

• 1992年11月希腊签署申根协议

• 1995年3月：执行申根协定的公约在七个欧盟国家生效：比利时、法国、德国、卢森堡、荷兰、葡萄牙和西班牙

• 1995年4月奥地利签约申根1996年12月丹麦、芬兰、瑞典、冰岛和挪威签约申根

• 1997年10月与意大利废除了内部边境管制，签署了《阿姆斯特丹条约》

• 1997年12月与奥地利废除了内部边境管制，1999年5月《阿姆斯特丹条约》生效，将申根法律纳入欧盟法律。

• 2000年1月与希腊取消了内部边境管制

• 2001年3月，与丹麦、芬兰、瑞典、冰岛和挪威取消了内部边境管制

• 2004年10月瑞士签署申根协议

• 2007年12月：2004年欧盟扩大后，捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚取消了内部陆海边境管制

• 2008年2月列支敦士登签署申根协议

非申根成员

申根地区的非成员——塞浦路斯、罗马尼亚、保加利亚、安道尔、摩纳哥、圣马力诺、梵蒂冈城、直布罗陀。豁免申根协定的申根成员国领土。位于欧洲以外的地区不属于申根地区。

不受申根法规约束的爱尔兰和大不列颠及北爱尔兰联合王国可随时要求参与本法规的部分或全部规定。另有四个欧盟成员国正在等待申根候选国的加入

临时边境管制

如果一个申根成员国的“公共政策或内部安全”受到严重威胁，或“由于特殊情况不再确保对外边界的控制”，则允许该成员国在短期内恢复与另一个申根国的边境控制，最长期限为两年。

• 
  

• 法国（2022年5月1日至2022年10月31日）
  冠状病毒新冠肺炎；所有内部边界

• 奥地利（2022年5月12日至2022年11月11日）
  二次流动、外部边界局势、乌克兰战争的影响（武器被带入欧盟的潜在风险、有组织犯罪行为体使用既定的飞行和移民路线）；与匈牙利和斯洛文尼亚接壤

• 丹麦（2022年5月12日至2022年11月11日）
  恐怖主义威胁、有组织犯罪威胁、乌克兰战争的影响（来自乌克兰的武器流向丹麦犯罪组织的风险很高，在难民流动中可能构成威胁的人员抵达的风险）；有待确定，但可能涉及所有内部边界，重点是陆地边界和与德国和瑞典有渡轮连接的港口

• 法国（2022年5月1日至2022年10月31日）
  持续的恐怖主义威胁，二次流动；所有内部边界

• 德国（2022年5月12日至2022年11月11日）
  二次流动、外部边界局势；与奥地利接壤的陆地边界

• 挪威（2022年5月12日至2022年11月11日）
  恐怖主义威胁、二次运动；与丹麦、德国和瑞典有渡轮连接的港口

• 瑞典（2022年5月12日至2022年11月11日）
  恐怖主义威胁、外部边界的缺陷、乌克兰武器被偷运到欧盟和申根地区的风险；待定，但可能涉及所有内部边界

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