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菲律宾政治体制

菲律宾实行三权分立的总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,任期六年,但不能连任。由于总统选举和副总统选举是分别选出,因此会出现总统和副总统属不同政党。当总统无法履行职务时,副总统将会代行职务,当总统去世或辞职,而无法完成任期,副总统将会继任总统。未能完成任期的总统如果担任的年期没有超过一半,可在下一个任期再次竞选。。阿基诺总统主张打击腐败,建立公正的司法体系,发展农业,推进土地改革,同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈,促进国家团结和民族和解。菲政局总体稳定。

菲律宾是东南亚国家联盟(ASEAN)主要成员国,也是亚洲太平洋经济合作组织(APEC)的24成员国之一;1945年10月24日联合国建立之时,菲律宾也是其中参与国家。 

国名

1521年葡萄牙航海者麦哲伦奉西班牙殖民主义者之命踏上这个群岛时,正好是天主教宗教节日,于是就为群岛起了一个有宗教意义的名称----圣拉哈鲁群岛。后来因为麦哲伦干涉岛上内争被当地人民杀死,所以这个名称也就被人们遗忘了。1542年,西班牙著名航海家洛佩兹继麦哲伦之后第二个来到这个群岛。为了在亚洲炫耀西班牙帝国的“功绩”,便按照西班牙皇太子菲律普的名字,把群岛命名为菲律宾群岛。1898年6月份,菲律宾人民推翻西班牙殖民者的统治,宣布要独立,将国名改为菲律宾共和国。1946年7月中旬,菲律宾又摆脱了美国的殖民统治,宣布独立,国名仍称为“菲律宾共和国”。 

 

宪法

独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过,由阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定:实行行政、立法、司法三权分立政体;总统拥有行政权,由选民直接选举产生,任期6年,不得连选连任;总统无权实施戒严法,无权解散国会,不得任意拘捕反对派;禁止军人干预政治;保障人权,取缔个人独裁统治;进行土地改革。

 

议会

称国会。最高立法机构,由参、众两院组成。参议院由24名议员组成,由全国直接选举产生,任期6年,每三年改选1/2,可连任两届。众议院由250名议员组成,其中200名由各省、市按人口比例分配,从全国各选区选出;25名由参选获胜政党委派,另外25名由总统任命。众议员任期3年,可连任三届。本届国会于2010年7月选举产生。现任参议长恩里莱(Juan Ponce ENRILE),众议长贝尔蒙特(Feliciano BELMONTE, Jr.)。

 

政府

实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。本届政府内阁于2010年6月组成,此后略有调整。截至2011年底,内阁成员28名:副总统杰乔马·比奈(Jejomar BINAY),文官长帕奎托·奥乔亚(Paquito OCHOA Jr.),外交部长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert Del ROSARIO),财政部长塞萨尔·普利斯马(Cesar PURISIMA),司法部长莱拉·德利玛(Leila de LIMA),农业部长普罗塞索·阿尔卡拉(Proceso ALCALA),国防部长伯尔泰勒·加斯明(Voltaire Gazmin),贸易与工业部长格里高利·多明戈(Gregory DOMINGO),公共工程与公路部长罗杰里奥·辛松(Rogelio SINGSON),教育部长阿明·路易斯特罗(Armin LUISTRO),劳工与就业部长罗萨琳达·巴尔多兹(Rosalinda BALDOZ),预算与管理部长佛罗伦西奥·阿巴德(Florencio ABAD),卫生部长恩里克·奥纳(Enrique ONA),土地改革部长维吉里奥·德洛斯雷耶斯(Virgilio de los REYES),内务与地方政务部长杰斯·罗伯雷多(Jesse ROBREDO),环境与自然资源部长雷蒙·帕耶(Ramon PAJE),交通与通讯部长曼努埃尔·罗哈斯二世(Manuel ROXAS II),社会福利部长科拉松·索里曼(Corazon SOLIMAN),科技部长马里奥·蒙特赫(Mario MONTEJO),旅游部长拉蒙·吉米内斯(Ramon Jimenez),能源部长何塞·雷恩·阿尔门德拉斯(Jose Rene ALMENDRAS),新闻部长兼总统府发言人陈显达(Edwin LACIERDA),经济发展部长加耶达诺·帕德拉加(Cayetano PADERANGA Jr.),总统府幕僚长茱利娅·阿巴德(Julia ABAD),总统法律顾问埃德华多·德梅萨(Eduardo de MESA),总统和平进程顾问特莉西塔·德雷斯(Teresita DELES),高等教育委员会主席帕特里西亚·里古安南(Patricia LIGUANAN),国税局长金·哈辛托·赫纳雷斯(Kim Jacinto HENARES)。

 

行政区划

全国划分为吕宋、米沙鄢(维萨亚)和棉兰老三大部分。截至2011年9月,全国设有15个大区(国家首都区、伊罗戈斯区、卡加延河谷区、中央吕宋区、甲拉巴松区、民马罗巴区、比科尔区、西米沙鄢区、中米沙鄢区、东米沙鄢、西棉兰老区、北棉兰老区、南棉兰老区、中棉兰老区、卡拉加区)及科迪勒拉行政区和棉兰老穆斯林自治区,下设79个省和117个市。

 

司法机构

司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成,均由总统任命,拥有最高司法权;下设上诉法院、地方法院和市镇法院。检察工作由司法部检察长办公室负责,总检察长克莱罗·阿里拉诺(Claro ARELLANO)。

 

国家政要

贝尼尼奥·阿基诺三世:

阿基诺三世1960年生于马尼拉,出身于政治世家—阿基诺家族,是已故前总统阿基诺夫人的独子。1998年步入政坛,当选菲律宾国会众议员,2001年和2004年成功连任。2006年3月起任菲律宾自由党副主席,2007年5月,阿基诺三世在菲律宾国会中期选举中当选参议员。2010年5月10日,菲律宾举行总统选举。6月9日,菲律宾国会参众两院召开联席会议,宣布自由党候选人阿基诺三世以高票当选菲律宾第15任总统。6月30日,阿基诺在马尼拉市黎刹公园基里诺检阅台正式宣誓就职,成为菲律宾第15任总统。[1] 2011年8月30日,阿基诺三世对中国进行国事访问。

 

政党

有大小政党100余个,大多数为地方性小党。主要政党有:

(1)基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD)

执政党,也是最大政党,系前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制,通过修宪扩大地方政府权力,改革选举制度,将总统任期六年一届修改为四年一届,可连任两届;主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定。经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程;倡导经济外交,奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜,成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后,该党成为执政联盟的核心。2002年10月,该党针对2004年大选,对执政联盟进行再次整合改组。该党全国主席是阿罗约总统,总裁是众议长德贝内西亚。

(2)民族主义人民联盟(NPC-Nationalist People's Coalition)

是前总统埃斯特拉达的执政党联盟-民众奋斗党(LAMP)成员之一。2000年10月,埃被弹劾后,该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大,主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。该党总裁是前众议员圣胡安(Frisco F. SAN JUAN)。

(3)摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front,简称摩解)

南部穆斯林武装组织。1968年创立,旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投,建立由棉兰老岛四省组成的"棉兰老穆斯林自治区"(ARMM),密苏阿里任主席。1996年,政府与摩解达成和平协议。2001年,密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突,其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛,宣布密犯有叛乱罪。摩解另一派系的领导人胡安任该党主席。密潜逃至马来西亚沙巴,被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。

(4)摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称摩伊解)

菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量12500人,主要活跃在棉兰老岛。1978年,以哈希姆•萨拉马(Hashim SALAMAT)为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨马拉特去世后,穆拉特(Al Haj Ebrahim MURAD)任主席。主张建立独立的伊斯兰国家,坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议,但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为"全面战争",摩伊解的营地被政府军全部攻占,其武装力量溃散后,继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始,阿罗约政府与摩伊解重开和谈,并曾签署停火协议与和平协议,但双方武装冲突仍时有发生。2003年,南部地区发生多起恐怖爆炸案件,政府认为是摩伊解所为,宣布通缉其主要领导人,威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后,在马来西亚协调下,双方进行多次非正式会谈,迄无明显进展。

(5)菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines)

成立于1930年,1967年发生分裂。1968年,在何塞•西逊(Jose SISON)主持下进行改组重建,此后发展迅速,20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权。1969年,菲共在中吕宋建立新人民军,开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共举行和谈,使菲共成为合法政党。双方时谈时战,迄未达成实质性和平协议。"9•11事件"后,菲政府对新人民军采取了强硬措施,包括军事打击。2002年,菲政府将新人民军宣布为恐怖组织,并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织,冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂,双方和谈停顿。2003年底,菲政府与菲共领导的全国民主阵线在挪威奥斯陆进行两次非正式接触,并于2004年2月重启和谈。菲共提出希望菲政府敦促美政府将其从恐怖组织中除名。美方明确拒绝,并要求菲共先承诺停止一切恐怖活动。

其它政党有自由党(Liberal Party)、民主行动党(Aksyon Demokratiko)、地方发展优先党(Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative)、改革党(Reporma)、民主战斗党(LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino)、民族党(Nationalista Party)等。

 

军队

1901年建立保安队。1936年以保安队为基础建立陆军。1946年以陆军为基础建立国防军,分海、陆、空和保安军四个军种。1950年4月19日正式改称菲律宾武装部队,并将3月22日(1897年菲反抗西班牙殖民统治成立革命政府的日期)定为建军节。总统是最高统帅。武装部队司令部为三军最高指挥机构,总参谋长是最高军事指挥官。国防部是三军行政管理机构。现任国防部长伯尔泰勒·加斯明,武装部队总参谋长杰西·德罗萨(Jessie DELLOSA)。实行志愿兵役制,服役期三年以上。

菲武装力量由正规军、预备役和准军事部队组成,其中正规军总兵力10.9万人。现役陆军6.6万人,编成8个步兵师、23个步兵旅、8个炮兵营、1个装甲旅、5个特种作战旅、1个总统卫队。海军2.6万人,编成1个作战舰队司令部、6个海区司令部和4个海军陆战旅。空军1.7万人,编成3个空军师、9个飞行联队、7个勤务保障联队。

国家警察部队于1991年1月正式组建,隶属于内务与地方政府部。总兵力9.55万人,是仅次于菲武装部队的准军事力量,在各地区、省、县、市、镇均设有国警指挥部和警察局。2012年国防预算1131亿比索。

 

重要人物

贝尼尼奥·西米恩·阿基诺三世:总统。1960年2月8日出生于马尼拉。是已故总统阿基诺夫人的儿子。毕业于菲律宾雅典耀大学经济学系。1998年任菲国会众议员,2001年、2004年两次连任。2007年当选参议员。现任自由党主席。2010年6月当选总统。2011年8月30日至9月3日来华进行国事访问。未婚。

杰乔马·比奈:副总统。1941年11月生于马尼拉。毕业于菲律宾大学,获政治学和法学双学位, 1986年任马卡蒂执行市长,1988年正式当选马卡蒂市长并连任至1998年,1998年至2001年任大马尼拉发展署主席。2001年至2010年,再次担任马卡蒂市长。2010年6月当选菲律宾副总统。2010年12月来华出席广州亚残运会开幕式。已婚,有5个子女。

  

菲律宾移民条件:

1.主申请人满35岁;

2.在菲律宾存款2万美元或者5万美元

3.身体健康,无犯罪


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